探索科技创新和产业创新

深度融合新路径

武汉产业创新发展研究院院长 李锡玲

2024年11月，习近平总书记在湖北省考察调研武汉产业创新发展研究院（简称武创院）时强调，“实现高水平科技自立自强、发展新质生产力，对科技创新和产业创新融合提出了更为迫切的需求”，并要求湖北“主动融入全国创新链，努力打造具有全国影响力的科技创新高地，更好发挥科技创新策源功能”。习近平总书记的系列重要指示，立足国家区域创新布局全局，明确了湖北科技创新发展的时代方位和使命任务，为我们探索推动科技创新和产业创新深度融合、以科技创新赋能新质生产力发展指明了方向，提供了根本遵循。武创院是湖北武汉重点打造的综合性创新平台，自2022年4月正式运行以来，紧扣推动科技创新和产业创新深度融合重要使命，坚持以市场化机制集聚创新资源，以集成式制度突破打通转化堵点，以产创互促推动科教资源与产业需求精准适配，探索走出一条具有湖北武汉特色的科技创新和产业创新深度融合新路径，为科教资源重镇推动成果转化、发展新质生产力提供了可复制的实践样本。

△武汉产业创新发展研究院大楼

一、把握推动科技创新和产业创新深度融合使命定位

推动科技创新和产业创新深度融合是以习近平同志为核心的党中央着眼以科技现代化支撑引领中国式现代化，深刻洞察国内国际发展大势，准确把握科技和产业发展规律作出的重大战略决策。随着新一轮科技革命和产业变革加速突破，人工智能、量子科技、脑机接口等前沿颠覆性技术领域加快发展，跨学科领域交叉融合、跨组织边界创新协同成为趋势。过去那种内部单一科研、单一产业各自为战，外部依靠引进技术、跟随模仿的线性创新模式已难以为继，只有跳出单点科研机构局限，推动产业链创新链无缝对接、深度协同，才能催生内生原创能力，实现引领式、内涵式发展。

作为国家长期布局的科教重镇和工业重镇，湖北坚定拓展内生优势，筑牢高水平科技自立自强根基，武汉科技创新引领作用明显提升，跻身国家创新型城市“第一梯队”，涌现出以长江存储、长飞光纤、华工科技等7家本土成长的光通信巨头为代表的“光谷七星”和一批行业领军企业，向“新”而行已具备显著先发优势和资源优势。落实习近平总书记的重要要求，建设具有全国影响力的科技创新高地，塑造更多发挥先发优势的引领型发展，让更多的一流技术、核心人才、产业配套资源扎根本土，助力更多的创新种子加快成长为参天大树和产业森林。

△武创院办院理念“因聚而变，惟创则新”

武创院应发展需求而创、因改革创新而生。成立运行以来，市委、市政府先后制定出台《武汉产业创新发展研究院建设方案》《支持武汉产业创新发展研究院高质量发展的若干措施》等基础性制度和系列支持举措。相对同类型创新机构，这一系列组合拳赋予武创院更加充分、灵活的改革自主权，有效理顺政府、机构与市场的关系，深度激发各方创新活力，让创新活动真正围绕产业需求展开。一是赋予灵活多元主体身份。在市区科技计划申报、人才引进、平台载体建设、转化收入分配等方面，可同等享受高校、科研院所、企业等不同性质主体的资格待遇和扶持政策，为创新单元和团队获得各类计划项目支持畅通通道。二是明确市场化决策运行机制。采取理事会领导下的院长负责制，并赋予充分的资金和项目自主决策权，支持探索有别于国企管理制度的市场化投入、运营管护、退出机制，有效优化审批流程、提升转化效率。三是营造包容的创新氛围环境。理事会支持武创院制定实施《容错免责机制实施细则》，明确“探索性失败不追责”，允许经过培育孵化仍无法获得市场化融资的项目以结题方式验收，为团队解除创新后顾之忧。

按照省市赋予的职责使命，武创院致力以体制机制改革破局、前沿赛道布局提速、全域创新生态聚能，自觉做创新的“集聚者、融合者、催化者”。一是当好体制机制改革探索“试验田”。充分发挥武创院创新平台资源集聚优势和体制机制灵活优势，着力在法人治理、投资管理、人才激励、股权退出等领域先行先试，率先探索契合湖北武汉实际、“政产学研金服用”深度协同、综合赋能的特色新路。二是打造要素资源集聚“配置枢纽”。针对地域分割、政企壁垒、行业边界等创新资源配置瓶颈，打通多主体合作壁垒，探索构建“以需定研、共投共担、价值共创”创新生态，助力科学家、企业家、投资人“三支队伍”结成创新转化共同体，形成协同创新强大合力。三是构筑新质生产力发展“重要引擎”。坚持以产业需求和应用为导向，聚焦重点领域和关键环节，集中力量攻关核心技术与未来赛道，推动前沿、颠覆性技术成果加快转化为现实生产力。通过“平台孵化＋生态赋能”，武创院聚力打通“原始创新—中试熟化—产业落地”完整创新链条，带动区域创新产业高质量集聚、内生发展，助力科创高地形成产业策源动能。

△武创院惟楚学院首期W-Lab成长营商业模式拆解课

二、打造科技创新和产业创新融合发展实践平台

推动科技创新和产业创新深度融合，既是贯彻落实习近平总书记重要讲话精神、执行党中央重大决策部署的政治任务，也是一项需要持续探索、久久为功的实践性课题。习近平总书记指出，要“围绕重点产业强化创新链产业链资金链人才链融合，加强关键核心技术研发攻关，构建大中小企业协同创新机制，提升科技成果转化水平”，为我们推动融合发展构建了系统实施框架、提供了具体实践指导。武创院聚焦做好“政府不能做、高校院所不愿做、企业做不了，但科技创新又必须要做”的事，全力打造资源集聚、要素匹配、开放协同的创新实践平台，争做科创高地建设的“排头兵”。

依托一流平台汇聚顶尖创新人才与团队。人才是创新的根基，加强产业关键核心技术攻关，归根结底要靠高水平人才。湖北地处中部腹地，对在未来产业关键领域掌握核心技术的高端人才需求迫切。武创院聚焦具身智能、生物制造、新型储能等新兴和未来产业方向，布局建设一批前沿创新平台，创新柔性引才等机制，吸引行业顶尖科学家、创新创业领军人才团队携基础研究成果、应用技术落地转化。2025年，引进诺贝尔奖获得者参与共建武创院AI蛋白质设计研究所。项目落地过程中，武创院提供全流程协同服务，仅用3个月完成技术论证、企业注册、平台搭建等工作，展现了武汉优良创新生态和国际化一流营商环境。组建武汉颠覆性技术创新中心，打造国家颠覆性技术网络中部节点，支持孵化的华中科技大学“玻璃多维存储技术”荣获2024全国颠覆性技术创新大赛最高奖——卓越奖，相关玻璃光盘产品已实现商业化规模化应用。截至2026年7月，武创院已累计成立131家创新单元，柔性引进中外院士27人，组建跨学科、跨国别创新团队100多个，汇聚创新创业人才近1300人，转化科技成果1400余项，孵化高科技企业600多家，助推形成全球智力向武汉汇聚的良好态势。

△武创院支持孵化的华中科技大学张静宇教授团队“玻璃多维存储技术”荣获2024全国颠覆性技术创新大赛最高奖——卓越奖

探索“大胆资本＋耐心资本”有效结合、持续助推机制。着眼做好科技金融这篇文章，引导金融资本投早、投小、投长期、投硬科技，武创院针对硬科技项目投入大、周期长、风险高的特点，大胆探索以金融“活水”精准滴灌。对尚处于种子期、初创期的高潜力项目，在中部地区率先探索“拨转股”模式，以科研项目经费形式立项支持为团队提供“第一桶油”，解决早期项目起步难问题；待项目成熟并获得社会融资后，再将前期投入资金转换为项目股权，按照市场化机制退出，形成的收益再反哺支持其他项目，有效提升财政资金投入效益、实现财政资金的循环使用。截至2026年7月，武创院通过“拨转股”模式孵化70多个早期硬科技项目，其中1/3顺利进入转股流程。“拨转股”机制带动武汉各区形成区院联动、叠加支持模式。在此基础上，联合行业领域头部资本共同设立9只市场化基金，探索“拨转股＋基金投＋直投”接续助推机制，累计撬动社会资本总规模超70亿元，同时联合相关金融机构共同推出“武创融担贷”等科技金融专项产品，助推一批高成长性项目加速培育壮大。

促进产业链创新链全链条深度协同。湖北武汉航空航天、装备制造、节能环保等领域央国企集聚、产业链根基扎实、应用场景潜力巨大，为新技术新产品应用提供了广阔空间。2023年，武创院获批承担国家发展改革委“多主体全链条的创新联合体机制”全面创新改革揭榜任务。武创院智能工业软件研究所自主研发的国产CAE仿真软件平台，有效破解船舶等产业面临的工业软件“卡脖子”痛点，实现湖北船舶市场相关领域近50%份额国产化替代。联合中建三局共同孵化武创云维公司，成为中建集团首个使用无形资产作价出资、试行全面市场化运作并引入员工激励计划的央地合作企业，获评“2025央企产业链创新发展优秀案例”。作为政府主办、市场化机制运行的平台，武创院已成为越来越多央国企、上市公司希望携手合作的创新伙伴。在地方国资委、发展改革委等相关部门支持下，武创院已与近30家央国企、上市公司开展合作，共建企业联合创新中心、应用场景等，并与10余家在汉央国企成立“场景开放创新联合体”，通过探索市场化、企业化机制有效破解合作壁垒，加速科技成果就地转化和产业化。

构建链接国际国内的开放创新网络。开放创新是在开放合作中提升创新能力，鼓励各类创新主体加强协同创新，同时主动融入全球创新网络，充分利用全球创新资源，在更高起点上推进自主创新。武创院立足湖北武汉中部中心区位，积极探索打通创新要素跨区域流动壁垒，构建国内跨区域联动、国际双向合作的开放创新网络。在国内协同层面，以武汉都市圈为核心深化跨区域协同布局，联合黄石、宜昌等布局共建协同创新中心，将武创院成熟的人才引育、成果转化机制复制辐射鄂东、鄂西。同时深度对接京津冀、粤港澳大湾区、长江中游城市群等区域科技创新资源，设立深交所科技成果与知识产权交易中心湖北服务窗口，促进大湾区科技创新资源与武汉产业双向落地。在国际合作层面，不断深化与英国、西班牙，以及塞尔维亚等共建“一带一路”国家国际创新合作，联合贝尔格莱德大学国立生物研究所（IBISS）、中科院上海药物所共建武创院天然产物与新药发现研究所，聚焦新药研发、天然生物材料开展跨国攻关，推进原料药落地转化。

△武创院主办的第三期东湖科学会议聚焦天然产物与新药发现，塞尔维亚、匈牙利等“一带一路”沿线国家学者参会

三、建设引领未来产业培育发展的“创新枢纽”

科技创新和产业创新深度融合是一项复杂的系统工程，武创院提供了一个实践样本和生动注脚。我们体会，一是有习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引。以习近平同志为核心的党中央为湖北创新发展把脉定向、精准施策，为武创院大胆探索实践提供了强有力政治引领，为各类创新主体多元协同、相互赋能、价值共创奠定了坚实制度支撑，充分体现了新型举国体制优势。二是各级政府大胆解放思想营造了开放包容的制度环境。科技创新和成果转化是一项高风险、探索性事业，需要各方主体接续支持、共同发力，特别是早期科技成果转化，更离不开政府专项政策激励和包容管理。省、市对武创院充分放权赋能，并对有关探索中的失误容错免责，营造开放、包容、国际化的创新生态，深度激活了各类创新要素活力。三是坚持有效市场和有为政府相结合。过去一个时期，中部地区面临产学研脱节和技术落地转化、产业化不充分的问题。在省市大力支持下，武创院积极探索以财政资金投入为引导、以市场化为导向，推动创新资源与产业需求、企业需求、市场需求精准匹配。理事会建立完善“双向考核”机制，推动各成员单位及时研究解决武创院发展中的诉求和困难。通过系列举措，构建完善“政产学研金服用”一体化创新支持体系，有效破解“两张皮”现象，形成“1＋1＞2”的协同效应。

立足新使命、新要求，武创院将进一步强化使命担当，切实强化系统思维、提升战略定力，全力打造集聚资源、培育主体、引领未来的“枢纽型”创新平台，为湖北武汉全方位提升区域创新效能、加快建设国家科技创新高地注入强劲动能。一是提升创新资源集聚配置能力。积极链接融入全国、全球创新链，着力构建更高能级、更广领域的创新资源集聚融合体系，打通科创、产业、市场转化壁垒和各类“创新孤岛”，推动各类创新要素资源市场化配置、系统集成，实现创新资源从“被动集聚”向“精准赋能”转变。二是提升创新成果策源引领能力。聚焦生物医药、集成电路、人工智能、先进制造等新兴支柱产业和未来产业发展方向，做大做强武汉颠覆性技术创新中心、国家光电子产业知识产权运营中心等国家级平台，推动更多前沿、颠覆性技术加速从实验室走向市场。三是提升创新体系服务赋能能力。充分发挥央国企场景开放创新联合体、科技成果转移转化服务窗口等平台功能，以场景应用和创新协同赋能企业技术升级、产品迭代、模式创新。持续探索创新科技金融，携手国资平台、社会资本，扩大颠覆性技术专项和各类创新基金投入规模，助力新兴产业加快规模化、集群化发展。四是不断拓展创新“生态圈”“朋友圈”。主动融入国家开放创新大局，持续深化与国内国际一流高校、创新机构和团队合作，助推本土初创科技企业高质量“走出去”、外部优质资源来武汉落地集聚，助力湖北武汉打造引领新质生产力和未来产业发展的内陆开放高地。